澳洲20年最大竞争法报告：放宽零售业改革租车业

2015-4-2 09:58| 发布者: ben_acnw | 评论: 0 |来自: 网络

导读: 澳洲联邦政府在3月31日（周二）公布了澳洲二十年来最大的一份有关竞争法的最终审查报告。

报告敦促艾伯特政府着手下一步的微观经济改革，其中包括分拆澳洲竞争与消费者委员会（ACCC）、废除出租车业的一些限制，以及放宽零售业的营业时间等。

据澳洲广播公司报导，这一报告由联邦政府委托经济学家哈珀（Ian Harper）负责完成。报告敦促政府分拆ACCC，并对劳资关系、零售业时间、药房、出租车执照、公路收费和进口书籍等方面进行改革。

该报告还提议对市场滥用权力加强法律管制，并特别提出分拆竞争监管机构——ACCC。

报告提出了56项包括支持有争议的法律变化的建议，这将使中小企业更容易控告大型公司运用其市场力量进行不公平交易的行为。

哈珀报告建议将ACCC分拆成两个独立的监管机构，一个机构负责对基础设施（如电信、铁路、港口、天然气管道、电力和电信网络等）的定价监管，另外成立澳洲竞争政策委员会（ACCP）。

报告还提出取消对零售业的时间限制，称目前的零售业交易时间政策太陈旧，仍存留的时间限制应尽快取消。报告说：“选择保留零售时间限制的行政区域，在圣诞节、耶稣受难日（Good Friday）和澳新军团日上午的营业时间限制应非常有限。”

按照这份报告，赢家是消费者、购书者、小型企业等。输家是图书出版商、出租车业、药房、道路使用者和工会。

针对搭车业，哈珀报告提出“不支持非法活动，也不鼓励忽视或无视有关法律或法规的新玩家”。但报告认为出租车行业的两大改革时机已经成熟。报告建议限制出租车的供应，应取消或减少抬高价格的出租车，并通过产业技术变革鼓励该行业。

澳洲两大超市Woolworths和Coles反对政府这一竞争法审查的一个关键部份。哈珀报告提出延长购物时间，其中最具争议的一项建议是“效果测试”（Effects test），以评估滥用市场支配力和反竞争行为。两大超市拒绝这一新措施，认为这在竞争方面将造成一个“可怕的效应”，并抑制竞争。

在出租车行业更大竞争之下，出租车车费有可能会下降。尽管该报告并未赞同搭车公司诸如UberX的商业模式，但消除了对该行业竞争限制的份量。

农场主、食品与杂货部门欢迎哈珀报告，认为这将使他们在与超市打交道中拥有更多的权力。

其它主要建议包括移动药房的位置及其所有权、对知识产权系统做一次审查，和扩展公共服务方面的竞争等。

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